2010年，德國太陽能發(fā)電的規(guī)模首次超過了風電。其背景是，當年全球風電總裝機高達200吉瓦，而光伏只有38吉瓦。  德國正是從風電向太陽能轉(zhuǎn)向發(fā)展的典范。在2004年以前，德國大力發(fā)展的是風電，太陽能發(fā)電只占德國電網(wǎng)的很小部分，德國人可以任意選擇是否用太陽能發(fā)的電。除風電之外，德國還有大型核電站，但德國決定到2020年關閉所有核電廠。屆時該國20%的電力將不得不來自新能源。于是，德國開始發(fā)力太陽能。

  德國發(fā)展太陽能最大的貢獻是2004年修正了《上網(wǎng)電價法》，把包括成本在內(nèi)的細節(jié)問題都以法律的形式固定下來。中國可再生能源協(xié)會副理事長、光伏分會主任趙玉文就很推崇德國的模式，他對《能源》雜志記者表示，按照德國法律規(guī)定，每年上網(wǎng)電價必須下降5%。也正是從那一年起，德國一躍成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家，并拉動了其他國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  據(jù)趙玉文介紹，德國《上網(wǎng)電價法》遵循四條基本原則：必須上網(wǎng)；電力部門必須收購；《上網(wǎng)電價法》要實施超過20年；上網(wǎng)電價每年降低5%。自此，2004年德國的上網(wǎng)電價為每千瓦時0.457歐元，2007年就降到了0.3796歐元，2009年則將為0.31歐元，五年間就降低了32%。同時，市場拉動產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)建了極具活力和快速發(fā)展的光伏工業(yè)：光伏電站快速發(fā)展；光伏發(fā)電成本持續(xù)降低；逐漸建立起可持續(xù)發(fā)展的能源體系。

  而我國太陽能發(fā)展最大的障礙就是成本問題，不能平價上網(wǎng)，必須依靠政府補貼。太多的補貼也正使得企業(yè)們遭遇不信任危機，一度傳出CDM項目審批被拒絕的消息。于是，各界都在呼吁《上網(wǎng)電價法》的早日出臺。

  但有利的一點是，眾多專家預估，再過六七年，太陽能發(fā)電可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，上網(wǎng)電價降到0.6元/度。

  據(jù)介紹，與德國類似，丹麥、比利時等歐洲國家都在大力發(fā)展太陽能，并有趕超風電的勢頭。就是因為這些國家更早地實現(xiàn)了太陽能的平價上網(wǎng)。今年5月5日，意大利頒布了法案，提出2017年以后政府不會再給光伏電站補貼了，必須平價上網(wǎng)。

  相比而言，我國太陽能要想大發(fā)展，平價上網(wǎng)變得愈發(fā)重要。因為風電如此大的發(fā)展也是因為其低于太陽能幾乎一半的上網(wǎng)電價。我國風力資源比較集中，80%的風能都在“三北”地區(qū)，需要遠距離輸送電。而全國三分之二地區(qū)都屬于太陽能豐富的地區(qū)，可以就地取能，而且更加簡潔、可靠、安全。雖然現(xiàn)在太陽能和風能各有優(yōu)勢，但是長遠看，風能再過二十年就開發(fā)完了，陸地的風能資源測估顯示，50米以上的三級風力資源只有23.5億千瓦。